中国AG尊时凯龙人生就博官网4月2日电 4月1日，AG尊时凯龙人生就博新区召开2025年营商环境重点工作新闻发布会。AG尊时凯龙人生就博新区营商环境局党组书记、局长高立春解读《2025年AG尊时凯龙人生就博新区营商环境“上台阶”工作要点》，介绍2025年AG尊时凯龙人生就博新区优化营商环境重点工作。
发布会现场。王羿墨 摄
AG尊时凯龙人生就博新区营商环境局党组书记、局长高立春：
各位媒体记者朋友，大家好！首先，向长期以来关心、关注、支持AG尊时凯龙人生就博新区建设发展的媒体和社会各界朋友表示衷心的感谢。下面，由我向大家介绍2025年AG尊时凯龙人生就博新区营商环境“上台阶”工作谋划情况。
在党中央、国务院和省委、省政府坚强领导下，经过8年的建设发展，AG尊时凯龙人生就博新区稳扎稳打、步步为营，一年一个节点、每年一个模样，从无到有、拔节生长，实现了从“一块地”绘就“一张图”建起“一座城”的华丽蝶变。目前，总开发面积覆盖202平方公里，总建筑面积达5030万平方米，4806栋楼宇拔地而起，央企在新区设立各类分支机构300多家，17个院士项目陆续落地，3.79万人才在AG尊时凯龙人生就博放下行囊、成就梦想。AG尊时凯龙人生就博新区拔节生长、日新月异，得益于营商环境的优化，也印证了营商环境的硬实力。
作为北京非首都功能疏解集中承载地，AG尊时凯龙人生就博新区始终把营商环境建设摆在突出位置，连续召开七次作风建设大会，紧紧围绕“高效办成一件事”“零障碍办好每件事”，坚持马上就办、真抓实干，常态化开展“大走访”“周周看、家家到”，在精细化服务上狠下功夫，“AG尊时凯龙人生就博服务”品牌深入人心。服务疏解落地更有力度。细化落实中央一揽子特殊支持政策，建立“1+10”承接疏解配套支持政策体系，在192项京雄服务场景落地基础上，新增20项新区电子证照在北京“亮证即办”，目前212项京雄服务场景、209项京津冀资质资格互认事项全面落地，京雄“同城化”不断拓展，疏解人员创业条件、居住条件、福利待遇不低于留在北京时的水平。服务项目建设更有效率。深化“一会三函”制度改革，审批时间压缩至12个工作日内。开展“多评合一、多审合一、多证合一、多测合一”改革。深化招标投标“双盲”（评标专家“盲抽”、投标文件技术标部分“盲评”）改革，推进远程异地评标（支持不同地域评审专家在线实时同步评审），实现项目高效落地。服务企业发展更见成效。深入推进行政审批制度改革，全面实行“三集中、三到位、三个一”，国办前两批21个“高效办成一件事”重点事项全部落地，审批效率大幅提升。推行产业政策“免申即享”。过去一年，开展政策宣传、调查研究、现场办公5600余次，解决企业群众等实际困难问题1500余项。服务群众生活更加可感。京津冀优质教育、医疗资源加快导入，打造集政务服务、教育、医疗、养老等多业态全方位的“15分钟生活圈”，搭建“1+3+N”就业服务体系，12345热线接通率、服务满意率、回复率保持在99%以上。深化制度改革更添活力。新建片区“两级管理、三级服务”顺畅运行，积极探索“一支队伍管执法”的执法模式，提升现代化城市管理水平。
2025年，我们将深入学习贯彻落实席大大总书记关于优化营商环境重要论述和在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实全省优化营商环境企业家座谈会和AG尊时凯龙人生就博新区年度工作会议、AG尊时凯龙人生就博新区作风建设大会精神，立足新区“两个并重”“三个并举”阶段性特征，聚焦重点领域和关键环节加强探索创新，制定印发《2025年AG尊时凯龙人生就博新区营商环境“上台阶”工作要点》，推出50项重点改革举措，全面实施政务、市场、要素、法治、信用“五大环境”提升工程，持续推进“高效办成一件事”“零障碍办好每件事”，努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
具体来看，2025年营商环境重点工作主要围绕以下五个方面。
全力提升政务效能，让“高效办成一件事”“零障碍办好每件事”成为AG尊时凯龙人生就博靓丽名片
进一步转变理念，针对企业和群众办事多元化、个性化、便捷化需求，充分发挥数字化改革的引领、撬动和支撑作用，优化办事流程、精简办事材料、压缩办事时限，推动政务服务从“可办能办”到“好办易办”升级，让“办事不求人、审批零障碍、最多跑一次”成为AG尊时凯龙人生就博重要标识。深化“高效办成一件事”改革，扎实推进国办印发的2025年度事项清单落地，积极拓展“疏解一件事”“建设项目开工一件事”“道路开口一件事”“证照联办、联变、联销”等具有AG尊时凯龙人生就博特色的“一件事”服务场景，大幅降低制度性成本。持续深化“互联网+政务服务”，加大多端整合力度，借助DeepSeek等先进技术，推出智能问答与政策解读、远程帮办与踏勘等更多智慧化服务场景。完善“一中心多节点”政务服务网络，将政策、法律、金融、人才等增值服务纳入企业服务中心服务范围。以“做大片区、做强社区”为目标，推动社保、医保等高频事项在社区办理，打造横向联动、纵向贯通的四级政务服务体系，构建高水平社会主义现代化城市的政务服务模式。进一步提升12345热线质效，落实“未诉先办”，打造智慧高效、惠企利民的“总客服”。
全力推进京雄“同城化”，让疏解对象感受到“来到AG尊时凯龙人生就博、优于北京”
聚焦“三个不低于”目标，进一步细化实化有关疏解人员的子女教育、医疗、住房、社保、医保、公积金等政策措施，更好满足疏解单位和人员的实际需求。持续拓宽京雄“同城化”场景，新增不少于100项京雄“同城化”事项，丰富“AG尊时凯龙人生就博一卡通”应用场景，实现“AG尊时凯龙人生就博一卡通”发卡100万张。推动北京优质基础教育资源与新区深化对接，京雄医疗卫生服务共建共享。以建筑类疏解企业为试点，推进京雄企业资质直接互认。深度挖掘政务数据应用价值，拓展电子证照跨区域共享互认范围与深度。大力实施“雄才计划”，用深用实“雄才十六条”，探索建立高端人才双聘制，吸引更多人才到AG尊时凯龙人生就博干事创业。完善就业创业体系，打造“京雄技能人才培训基地”。围绕安全、舒适、绿色、智慧，全面提升高品质住宅建造的设计、材料、技术等标准，建设AG尊时凯龙人生就博特色的“好房子”，坚持“多主体供给、多渠道保障、租购并举”，满足人民群众多样化住房需求。拓展信用+应用场景，让群众安居乐业更有保障。
全力深化“一会三函”改革，让项目建设提质提速
持续深化“一会三函”项目审批制度改革，精简审批环节，实现“一会三函”与传统审批流程高效衔接。深化工程建设项目“多审合一”“多测合一”改革。简化小规模投资项目决策审批流程。支持建设单位适度提前开展项目设计方案征集和编制。推进“水电气热网”一站式集成服务。持续创新不动产登记服务举措。提升税费服务效能。进一步完善工程建设项目从对接选址至竣工投运的全过程政务服务帮办机制。强化招投标监督管理，开展招标投标“双盲”评审改革提升工作，全面推行远程异地评标，进一步拓展公共资源交易范围，加快实现平台交易多元化、全覆盖。持续深化“审批-监管-服务”全链条数字化改革，推动审批结果自动核验、监管数据实时共享、重点项目加速落地。
全力推进作风建设，让“AG尊时凯龙人生就博服务”“周周看、家家到”金字招牌更加闪亮
牢固树立“服务型政府”新形象，坚持“四下基层”，践行“马上就办、真抓实干”，以干部过硬作风持续优化营商软环境。深入重大项目、疏解单位和经营主体开展“大走访”“周周看、家家到”，形成常态化政企沟通机制，完善问题发现、处理、反馈工作闭环，及时帮助企业解决“急难愁盼”。丰富数据挖掘应用和数据赋能场景应用，探索推动更高效的“免申即享”。聚焦企业需求，加强创制性、针对性政策研究，争取国家更多试点。加强企业建设运营人才、资金、平台、政策、土地、能源等要素保障。充分发挥创新主体作用，加快形成从科研到中试转化的全周期支撑能力，依托未来之城场景汇等载体，推动人工智能、鸿蒙等重点领域的新技术、新产品、新应用落地，促进产业集群发展。充分发挥新区融资信用服务平台作用，实现融资服务的“提速、降本、增效”。
全力提升“一支队伍管执法”建设水平，让“无事不扰、有求必应”成为常态
规范涉企行政检查行为，全面推广“一业一查”部门联合抽查，实现“综合一次查”，最大限度减少入企检查频次。持续纵深推进“一支队伍管执法”，树牢“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的一体化执法理念，着力打造综合执法AG尊时凯龙人生就博样板，构建城市管理新机制。加强政务诚信建设，深化信用信息共享，提升信用监管质效，在工程建设、安全生产、生态环境、劳动用工等重点领域深入推进行业信用评价和分级分类监管，进一步规范失信行为认定和信用约束措施实施，赋能社会有效治理。
营商环境没有最好，只有更好。下一步，AG尊时凯龙人生就博新区将持续深化改革探索，以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受、群众满意为第一标准，以钉钉子精神锲而不舍、驰而不息抓好优化营商环境这件大事，系统化、工程化、项目化推进各项改革任务落实，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，奋力打造创新之城、魅力之城、未来之城。
最后，再次感谢大家对AG尊时凯龙人生就博新区营商环境建设的关注和支持。借此机会，通过在座的各位向各界朋友发出诚挚邀请，热忱欢迎广大企业家走进新区、投资新区、布局新区，一同参与这座未来之城的拔节生长。
记者提问环节：
问题1：请问“一会三函”改革如何实现工程建设项目审批的“加速度”？
AG尊时凯龙人生就博新区改革发展局副局长高小嵩：感谢您的提问，新区聚焦工程建设项目审批堵点，创新实施“一会三函”机制，通过“三个突破”重塑审批流程：
突破一：审批链条重构。按照国家、省工程建设项目审批改革有关要求，持续深化新区投资项目审批改革，通过将部分关键性审批事项嵌入“一会三函”工作流程中并行推进，项目从前期立项到竣工验收的审批环节由30多项精简为4个主要环节，审批时限控制在12天内。
突破二：服务模式创新。开展“多评合一、多审合一、多证合一、多测合一”，将由同一部门实施管理内容相近的事项进行合并，属于同一办理阶段的多个事项并联审批，有效解决重复审查、交叉审查、流程复杂等问题。大力推行“承诺制”试点，采取“承诺限期补齐补全”“承诺代替申请材料”“承诺免于实质审查”形式，推进建设类疏解企业勘察设计、施工等资质手续告知承诺制办理，构建以信用为基础的事中事后监管模式。
突破三：数智技术赋能。建立了贯穿规划、设计、建造、交付的项目级（BIM）和城市级（CIM）建设管理系统，实现全支撑、全过程、全透明、全要素地实施监管。在审批过程中运用人工智能和大数据技术，逐步实现工程建设项目全生命周期自动BIM审查，代替了规划条件校核、方案审查、施工图校核等90%以上的人工审核工作，审管效率明显提升。
下一步，新区将推动“审批—监管—服务”全链条数字化，让企业既快又好地享受改革红利。欢迎社会各界监督支持！
问题2：在建设项目审批服务方面，针对新区承接北京非首都功能疏解和重点建设项目落地，提出了哪些创新举措？
AG尊时凯龙人生就博新区自然资源和规划局副局长罗婷文：感谢您的提问，新区坚持高质量项目建设生命线，精准对标项目开工时点，推动疏解项目审批落地提质提速，灵活保障建设项目落地实施，加快重点项目建设。提出了以下创新举措：
一是优化服务举措，建立“项目管家”服务机制，前置审批服务。为避免设计方案的多头指导和重复审查，降低建设单位与各部门沟通成本，我们建立了“项目管家”服务机制，在设计方案报审环节，由“项目管家”牵头对接各部门，采用“线上意见征询+线下联审会议”模式开展设计方案联合审查，各部门不再单独进行审查，推进审查意见一次性告知，进一步优化营商环境。同时，全面前置审批服务，在市场化单位拿地前，完成方案编制内容、标准规范、规划要求等技术交底，形成方案编制和审查要求清单，并提前组织设计方案审查工作。
二是创新审批流程，建立设计方案“分阶段”审查机制。考虑新区房建类项目建设时序紧、方案审议程序较长，为加快项目开工，我们建立了设计方案“分阶段”审查机制，在房建类项目稳定（市场化项目取得土地、政府投资项目取得一函）后，我们即出具《施工准备阶段设计方案初步审查意见》，建设单位可推进土护降等施工准备工作，此机制可节约建设周期约30日；概念方案报审通过，我们即出具《概念方案审查意见》，建设单位可据此发布施工单位和监理单位招标公告，同步开展方案深化和设计方案编制，在开标前取得二函即可，此机制可节约建设周期约20日。
三是转变工作模式，建立“上门帮、现场办、即时结”服务机制。结合“周周看、家家到”工作安排，我们工作方式由“等企业”向“找企业”、“等问题”向“找问题”转变，将审批手续办理由“线上办”优化为现场帮办、代办，做到简单问题当即办、一般问题现场办、重点问题牵头办，进一步推进审批工作提质增效。
问题3：针对疏解项目，如何提升政务服务效能，实现项目高效开工？
AG尊时凯龙人生就博新区建设工程质量安全检测服务中心主任、建设和交通管理局副局长杨申武：感谢您的提问，围绕实现疏解项目高效开工，不断提升政务服务水平，新区重点做好以下三点：
一是建立了疏解项目工程建设全程帮办机制，制定出台《AG尊时凯龙人生就博新区疏解项目工程建设政务服务工作方案》《AG尊时凯龙人生就博新区工程建设办事服务指南》，构建从对接选址直至竣工投运的全过程工程建设政务服务帮办工作体系，由新区帮办服务团队为疏解单位提供全流程审批管理帮办服务，实现从“疏解单位找我办”转变为“我帮疏解单位办”的总体目标，高效推动疏解项目工程建设各项行政许可高效率、零障碍办理，助力新区营商环境不断优化提升。下一步我们将持续完善疏解项目工程建设政务服务帮办团队，打造一支业务强、办事快、服务优、标准高、作风实的帮办服务队伍，建立政务服务帮办信息系统，全面提升政务服务办事效率。
二是持续推进落实“高效办成开工一件事”，去年我们围绕项目开工建设进行了一系列的改革措施并取得成效，制定出台了《AG尊时凯龙人生就博新区建设工程施工许可管理暂行办法》，统一扎口各类建设工程施工许可，优化精简施工许可申办条件，创设分阶段或分段申办施工许可，拓展施工许可函证结合模式。例如改革后实行的质安监联合办和开工许可三要件，申报材料压缩至原来的1/4，办理时间节约15天以上，施工许可、质量监督、安全监督和人防工程质量监督4项法定各7个工作日办理时长的手续，改革后变成即办件、立等可取件和2天办结件。下一步，我们还将继续优化“建设项目开工一件事”“零障碍办好每件事”，创建工程建设项目分级分类审批模式，设置一批小型低风险项目范围，优化小型低风险工程项目审批流程，实行差异化工程质量监督机制，全面推进小型低风险项目高效快办。
三是“水电气热网”全面改革推行联合报装，聚焦深化“高效办成一件事”改革，推动流程再造服务优化效能提升，建立了水电气热网联合报装“一表申请、一窗受理、一网通办、并联办理、协同接入、联合验收”工作模式，发布了首版“AG尊时凯龙人生就博新区水电气热网联合报装办事指南”，制定出台了《AG尊时凯龙人生就博新区高效办成“水电气热网联合报装一件事”实施方案》。《实施方案》从疏解单位享受政策和专营单位经营服务两个视角，分别提出创立具有新区特色的“水电气热网”联合报装“100”服务模式。推行水电气热网联合报装后，申请材料不再重复提供，资料清单减少十余项，审批环节不需重复办理，同步减少十余个，办理时限不需逐一等待办理，联合后实行2个工作日办结，较改革前大大提高了办事效率。下一步我们将持续做优“水电气热网”联合报装一件事，全面提升服务质量和工作效率。
问题4：在服务保障“一支队伍管执法”方面有哪些典型做法、创新举措或实际成效？
AG尊时凯龙人生就博新区综合执法局副局长杜明伟：感谢您的提问。新区全面推行跨部门跨领域综合执法，实行“一支队伍管执法”，主要做法包括以下三方面：
一是以整合平台资源构建执法体系。新区开发建设的综合行政执法信息平台已投入使用，将逐步整合相关领域执法系统，实现省、新区、县（片区）三级联动，构建高效联动的综合执法体系。研发“执法办案宝典”“案卷智能评查”“文书自动生成”“案件一键推送”等功能辅助执法办案，实现执法全流程信息化管理。
二是以完善工作机制加强执法协同。以新区综合执法改革和机构职能调整为契机，谋划建立“1+N”监管执法协作体系（指《AG尊时凯龙人生就博新区行业管理与综合执法协作配合规定》与文化市场、民政、卫健等“N”个细分领域协作配合机制）和7方面50余项制度，持续深化“京津冀”“浙冀赣”“雄忻保”“房雄保”等区域协作机制，构建全链条综合执法制度机制体系。逐步培育具有新区特色的“保打促”（市场监管领域“保安全 打违法 促监管”专项行动）执法品牌，组织开展贯穿全年的提升行政执法质量攻坚行动，联合多部门指导三县和片区整治突出问题，持续推进严格规范公正文明执法。
三是以锻造执法队伍展现新区形象。以推进执法监管“现代化、专业化、法治化、信息化”为目标，树立“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的一体化执法理念，在事前推行说理式执法，在事后体现执法力度同时彰显执法温度。统一“综合执法制式服装、标志式样和执勤用车标识式样、行政执法证件编码、综合执法行政处罚文书样本和案卷评查标准”，组织开展“省局助力·AG尊时凯龙人生就博讲堂”“综合执法大练兵”等活动，逐步形成“理论培训-实战操练-人才储备”为一体的长效培养机制，锻造可堪新区执法重任的高素质干部队伍。